МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ КОНСТРУКТ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕНЕДЖЕРИСТСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
DOI:
https://doi.org/10.17213/2075-2067-2021-4-23-35Ключевые слова:
государственный менеджеризм; муниципальное управление; эффективность муниципального управления; эмпирические индикаторы; менеджеристские инструменты; муниципальное самоуправлениеАннотация
Целью исследования выступает разработка концепции для изучения инструментов государственного менеджеризма в практике повышения эффективности российского муниципального управления.
Методологическая база исследования формируется в рамках теории рационального выбора Дж. Коулмана. В ее основе лежит идея о трех формах капитала — физического, человеческого и социального, которые в процессе выбора наиболее рациональной альтернативы социального действия трансформируются в набор ресурсов, используемых актором в качестве средства достижения цели.
Результаты исследования. Разработана теоретическая модель изучения инструментов государственного менеджеризма, реализуемых для повышения эффективности муниципального управления. В качестве исходных тезисов, в рамках которых раскрываются указанные менеджеристские инструменты, взяты три положения: 1) снижение государственного финансирования там, где обнаруживается низкий рост показателей; 2) стимулирование предпринимательской активности в некоммерческом секторе; 3) замена специалистов-управленцев эффективными менеджерами. После проведения соответствующих операций с базовыми понятиями в итоге получен набор признаков, формирующих содержательный объем менеджеристских инструментов, применяемых непосредственно в системе муниципального управления. Формулировка и описание этих инструментов в ракурсе повышения эффективности органов местного самоуправления позволит выйти на финальный этап создания менеджеристской модели муниципального управления.
Перспективы дальнейших исследований авторы видят в проведении эмпирического исследования с целью практического использования разработанной теоретической модели. Предметно исследование будет направлено на такие аспекты деятельности органов местного самоуправления, как работа на показатели, управление в форме оказания услуг, структурная перестройка органов власти, результативность взаимодействия с гражданскими активистами и бизнес-сообществами.
Библиографические ссылки
Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. — 2001. — №3. — С. 122–139.
Coleman S. J. The Asymmetrical Society. — Chicago, 1982. — 243 p.
Чихладзе Л. Т. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — №3. — С. 171–174.
Газизова Л. И. К вопросу о разграничении понятий «муниципальная власть» и «местное самоуправление» // Власть. — 2015. — №6. — С. 129–133.
Стальская А. С. Базовые подходы к управлению и их применение в известных компаниях // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №5 (7). — С. 173–175.
Боровская М. А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. — Таганрог, 2002. — С. 45–48.
Акулов А. О. Терминологические аспекты категорий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» в теории и практике территориального управления // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. — 2011. — №1. — С. 24–35.
Лангинен А. В. О соотношении понятий «местное управление», «местное самоуправление» и «муниципальное управление» / Ars Administrandi. Сборник статей. — Пермь: ПГУ, 2009. — С. 112–116.
Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. — М.: Эксмо, 2007. — 960 с.
Пивоварова О. В. Анализ существующих подходов к оценке эффективности управления государственным имуществом: преимущества, недостатки, направления совершенствования // Российское предпринимательство. — 2017. — Т. 18. — №13. — С. 2036–2048.
Евдокимова Т. В. Анализ генезиса теоретических подходов к понятию и оценке эффективности // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2013. — №3. — С. 22–27.
Денисов В. Т., Медведева Ю. П., Денисов Д. Д., Резник А. Е. Сущность эффективности и ее повышение // Поволжский торгово-экономический журнал. — 2010. — №3. — С. 6–13.
Considine M. The corporate management framework as administrative science: a critique // Australian Journal of Public Administration. — 1988. — Vol. 47. — №1. — P. 7–15.
Aucoin P. Administrative Reform in Public Management: Paradigms, Principles, Paradoxes and Pendulums // Governance. — 1990. — Vol. 3. — Р. 116–128.
Hood C. A Public Management for All Seasons? // Public Administration. — 1991. — №69 (1). — P. 5–17.